Принцип одного Китая и тайваньский вопрос (Белая книга)

IV. Некоторые проблемы в отношениях между двумя сторонами Тайваньского пролива, затрагивающие принцип одного Китая

Территориальная целостность и суверенитет Китая являются не делимыми, обе стороны Тайваньского пролива принадлежат одному и тому же государству. Все доводы и так называемые «аргументы» тайваньских властей, в частности и высказывание Ли Дэнхуэя о «двух государствах», нацеленные на создание ситуации «двух Китаев», сводятся к тому, что якобы после 1949 года обе стороны пролива оказались разделенными, имеют самостоятельное управление и не подчиняются одна другой, правительство Китайской Народной Республики никогда не осуществляло управление Тайванем, а после 1991 года на Тайване сформировалась система органов управления, не имеющая ничего общего с континентальной частью Китая. Однако все эти аргументы не имеют под собой никаких оснований, и из них никоим образом не следует сделать вывод, что Тайвань имеет право считаться самостоятельным государством, именуемым «Китайской Республикой», и что обе стороны Тайваньского пролива составляют два отдельных, самостоятельных государства. Ибо, во-первых, государственный суверенитет является неделимым. Территория -- это пространство для осуществления государственного суверенитета. На территории одного государства может существовать лишь одно центральное правительство, которое от имени этого государства осуществляет свои суверенные права. Как указывалось выше, Тайвань является неотъемлемой частью территории Китая. В 1949 году правительство КНР, сменив правительство Китайской Республики, стало единственным законным правительством всего Китая. Оно обладает суверенитетом и осуществляет суверенные права по отношению ко всему Китаю, в частности и по отношению к Тайваню. Хотя обе стороны Тайваньского пролива все еще не воссоединены, неизмененным остается тот факт, что Тайвань является частью территории Китая, и, следовательно, неизмененным остается и суверенитет Китая над Тайванем. Во-вторых, международное сообщество признает, что в мире существует только один Китай, а Тайвань является частью территории Китая. Правительство КНР является единственным законным правительством Китая. В-третьих, тайваньский вопрос на протяжении длительного времени не получал своего разрешения главным образом в результате вмешательства внешних сил и препятствий со стороны тайваньских сепаратистов. Сохранение ненормальной ситуации, при которой обе стороны пролива долгие годы являются оторванными одна от другой, не обеспечивает Тайваню статуса субъекта международного права и не может изменить юридический статус Тайваня как части территории Китая. В настоящее время суть дела заключается в том, что сепаратистские силы на Тайване и антикитайские элементы в ряде стран пытаются изменить это положение, что, естественно, вызывает резкий протест со стороны правительства и народа Китая.

Решительное противодействие попытками путем референдума изменить статус Тайваня как части Китая. Тайваньские сепаратисты под прикрытием лозунга «суверенитет принадлежит народу», пытаются путем референдума изменить статус Тайваня как части Китая. Однако эти старания напрасны. Поскольку, во-первых, внутренними правовыми актами Китая, как и нормами международного права юридический статус Тайваня как части территории Китая четко определен. Поэтому предпосылка для проведения референдума по вопросу о самоопределении вообще не существует. Во-вторых, лозунг «суверенитет принадлежит народу» подразумевает, что суверенитет принадлежит народу всей страны, а не какой-либо отдельной части этого народа или народу какого-либо отдельного района этой страны. Суверенитет над Тайванем принадлежит всем китайцам, в частности и тайваньским соотечественникам, а не только той части, которую составляют тайваньцы. В-третьих, на протяжении истории Тайвань никогда не выступал как отдельное государство. После 1945 года Тайвань не имел ни статуса колонии других стран, ни статуса оккупированной зарубежными силами территории. Так что не может быть и речи о его национальном самоопределении. В целом же, с тех пор как в 1945 году Китай восстановил суверенитет над Тайванем, вообще не стоит вопрос о проведении референдума об изменении статуса Тайваня в качестве части Китая, у Тайваня только один выход – идти по пути к объединению с континентальной частью Родины, а не расколу. Результаты так называемого «Референдума», организованного кем бы то ни было с целью отторжения Тайваня от Китая, неизбежно ввергнут народ Тайваня в пучину бедствий.

Модель «двух Германий» не приемлема для решения тайваньского вопроса. Кое-кто на Тайване предлагает регулировать отношения между берегами Тайваньского пролива по так называемой формуле «двух Германий» (После Второй мировой войны Германия была разделена на два государства, которые впоследствии вновь объединились). Это свидетельствует об ошибочном восприятии ими истории и реальности. Послевоенный раскол Германии и временная оторванность друг от друга двух берегов Тайваньского пролива в корне отличны по характеру. Различие между ними состоит в основном в следующем. Прежде всего различны причины возникновения этих двух ситуаций и их характер. В 1945 году Германия потерпела поражение во Второй мировой войне и была оккупирована державами-победителями США, Великобританией, Францией и СССР в соответствии с Актом о капитуляции Германии и передаче в ней верховной власти и последующим Потсдамским соглашением. В годы «холодной» войны вопрос об объединении Германии стал стержнем конфронтации США и СССР в Европе. В результате в районах, оккупированных США, Великобританией и Францией, и в районе, оккупированном СССР, были созданы соответственно Федеративная Республика Германия и Германская Демократическая Республика, и таким образом Германия была разделена на два государства. Из вышесказанного следует, что германский вопрос возник в результате исключительно внешних факторов, тогда как тайваньский вопрос был оставлен в наследство гражданской войны в Китае и относится сугубо к внутренним проблемам Китая, обе ситуации имеют совершенно различный международно-правовой статус. Раскол Германии определен целым рядом международных соглашений, заключенных во время и после Второй мировой войны. Что касается тайваньского вопроса, то в «Каирской декларации», «Потсдамской декларации» и ряде других международных деклараций и соглашений было четко предусмотрено, что Япония обязана вернуть Китаю Тайвань, который она у него захватила. В-третьих, совершенно разными являются реальные обстоятельства. В условиях конфронтации США и СССР в обеих Германиях были расквартированы войска других стран, обе Германии вынуждены были признать государственность друг друга и сосуществовали в международном сообществе, в то время как китайское правительство неизменно исходит из принципа одного Китая, а тайваньские власти, правившие Тайванем до Ли Дэхуэя, и даже сам Ли Дэхуэй в начале своего правления признавали, что в мире существует только один Китай, выступая против создания «двух Китаев». Более того, принцип одного Китая пользуется всеобщим признанием в международном сообществе. Из вышесказанного следует, что тайваньский вопрос нельзя ставить в один ряд с германским вопросом, его нельзя разрешить по формуле «двух Германий».

На основе принципа одного Китая можно обсуждать любые вопросы. Инициативы китайского правительства о проведении переговоров между двумя сторонами Тайваньского пролива преследует в конечном счете цель осуществления мирного объединения страны. Поэтому оно выступает за то, чтобы положить принцип одного Китая в основу для ведения переговоров. Однако высказывания о «независимости Тайваня», «Двух Китаях», и «двух государствах» как раз идут вразрез с принципом одного Китая. Они нацелены не на объединение, а на раскол страны, потому являются неприемлемыми для китайского правительства. В рамках одного Китая могут быть рассмотрены любые вопросы, в том числе наиболее интересующие тайваньские власти. Китайское правительство уверено в том, что вопрос о сфере внешних сношений тайваньских властей в областях экономики, культуры, и общественной жизни, соответствующей политическому статусу Тайваня на международной арене, а также другие вопросы, в конце концов, будут решены на основе этого принципа в ходе мирного объединения страны путем политических переговоров.

Так называемый «спор о демократии и строе» является предлогом для препятствования объединению Китая. В последние годы тайваньские власти неоднократно заявляли, что «демократизация в континентальной части является ключевым моментом для осуществления нового объединения Китая», что и «суть вопроса для обеих берегов пролива в конечном счете заключается в соревновании систем». Это является предлогом для отсрочки и отказа от объединения страны, демагогическим приемом для обмана тайваньских соотечественников и международной общественности. Компартия Китая и китайское правительство неуклонно борются за осуществление идеалов социалистической демократии. Достижение мирного объединения страны на основе концепции «одно государство – два строя», предполагающей одновременное существование двух общественных систем по обе стороны пролива при их взаимном ненавязывании друг другу в наибольшей степени отвечает чаяниям соотечественников по обе стороны пролива и само по себе является демократией. Различия обеих сторон в общественном строе не должны служить препятствием для мирного объединения страны. Более того, китайское правительство, учитывая те обстоятельства на Тайване, которые отличают его от Сянганом и Аомэня, дало согласие на то, что после мирного объединения обеих сторон пролива Тайваню будут предоставлены более широкие по сравнению с Сянганем и Аомэнем возможности осуществлять курс «одно государство – два строя». То, что тайваньские власти пытаются препятствовать объединению Родины под предлогом «спора о демократии и строе» и навязывать свою политическую и экономическую систему 1, 2 – миллиардному населению континентальной части страны, является совершенно неоправданным и идет вразрез с принципом демократии. Нельзя превращать лозунг за «демократию» в предлог для отказа от объединения. Разногласия обеих сторон по этому вопросу в сущности заключаются отнюдь не в том, «за» они или «против» демократии, за какую ратуют политическую систему, а в том, выступают они за объединение или за раскол Китая.

V. О некоторых проблемах, связанных с приверженностью мирового сообщества принципу одного Китая

Китайское правительство одобряет широкую приверженность мирового сообщества политику одного Китая. В разделе белой книги «Тайваньский вопрос и объединение Китая», озаглавленном «Некоторые вопросы в международных делах, касающиеся Тайваня», были изложены позиция и политические установки китайского правительства по таким вопросам, как отношения стран, поддерживающих с Китаем дипломатические отношения, с Тайванем, отношения международных организаций с Тайванем, воздушное сообщение стран, поддерживающих с Китаем дипломатические отношения, с Тайванем, продажа оружия Тайваню странами, имеющими с Китаем дипломатические отношения, и т. д. Считаем необходимым вновь подтвердить здесь свою позицию и политические установки по этим вопросам.

Тайвань не имеет права участвовать в ООН и других международных организациях. Членами которых могут быть лишь суверенные государства. ООН является межправительственной международной организацией, в которой принимают участие исключительно представители суверенных государств. Восстановление законных прав КНР в ООН означает, что был решен раз и навсегда вопрос о праве представительства Китая в организациях системы ООН, и вопроса об участии в них Тайваня не существует вообще. Разглагольствования тайваньских властей от том, что резолюция ООН № 2758 якобы разрешила лишь «вопрос о праве на представительство Китая в ООН», а не «вопрос о праве на представительство Тайваня в ООН», и их просьба об «участии в ООН» являются сепаратистской попыткой, нацеленной на создание «двух Китаев» или «одного Китая и одного Тайваня», что представляется ни в коем случае недопустимым. Все государства ООН обязаны, исходя из целевых установок и принципов ее Устава и соответствующих резолюций, соблюдать принципы взаимного уважения суверенитета и территориальной целостности, невмешательства во внутренние дела друг друга и другие нормы международных отношений, ни в какой форме не оказывать поддержки тайваньским властям, пытающимся участвовать в ООН и других международных организациях, членами которых могут быть только суверенные государства.

Что же касается тех межправительственных международных организаций, членами которых могут быть и представители регионов мира, то китайское правительство, исходя из принципа одного Китая с учетом характера, устава и реальной ситуации в этих организациях разработало соответствующие меры, регламентирующие вопрос участия Тайваня, при условии, что порядок участия получит одобрение китайской стороны или представляется приемлемым для нее. Так, Тайвань в качестве одного из районов Китая и под именем «Тайбэя Китая» участвует в Азиатском банке развития (здесь его название по-английски звучит как TAIBEI, CHINA), Азиатско-Тихоокеанском экономическом сотрудничестве (здесь его называют по-английски CHINESE TAIBEI) и других организациях. В сентябре 1992 года председатель Совета управляющих Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ), являвшегося предшественником Всемирной торговой организации, в своем заявлении четко указал, что после принятия КНР в ГАТТ Тайвань может от имени «отдельной тарифной зоны Тайвань-Пэнху- Цзиньмэнь-Мазу» (упрощенно: «Тайбэй Китая») участвовать в этой организации. Всемирная торговая организация при рассмотрении вопроса о приеме Тайваня должна исходить из вышеуказанного заявления. В то же время следует отметить, что подобная практика решения проблемы присуща данным конкретным организациям, и ее нельзя рассматривать в качестве «образца» для других межправительственных международных организаций и международной практики.

Страны, имеющие дипломатические отношения с Китаем, не должны продавать Тайваня оружие или заключать с ним военные союзы в какой бы то ни было форме. Все страны, имеющие дипломатические отношения с Китаем, обязаны, руководствуясь принципами взаимного уважения суверенитета и территориальной целостности, взаимного невмешательства во внутренние дела друг друга, воздерживаться от поставок Тайваню оружия в какой бы то ни было форме и под каким бы то ни было предлогом, а также от помощи Тайваню в производстве оружия.

Тайваньский вопрос является самым существенным и самым чувствительным для китайско-американских отношений. Три китайско-американских совместных коммюнике заложили фундамент для здорового и стабильного развития двусторонних отношений. За минувшие 20 с лишним лет Соединенные Штаты дали обещание придерживаться политики одного Китая, что принесло им реальную пользу, выраженную в установлении дипломатических отношений с Китаем, развитии китайско-американских отношений и сохранении относительно стабильной обстановки на Тайване. Однако стоит сожалеть о том, что Соединенные Штаты вновь и вновь нарушают свое официальное обещание, сделанное ими перед китайской стороной и зафиксированное в Совместном коммюнике от 17 августа 1982 года, неоднократно поставляя Тайваню современное оружие и военное снаряжение. В настоящее время кое-кто в Конгрессе США сфабриковал так называемый «Акт об укреплении безопасности Тайваня» и даже пытается вовлечь Тайвань в систему противоракетной обороны театра военных действий. Эти действия являются грубейшим вмешательством во внутренние дела Китая, создают серьезную угрозу для безопасности Китая, препятствуют развитию процесса его мирного объединения, тем самым нанося ущерб миру и стабильности в АТР и во всем мире. Подобные деяния, естественно, получают резкий отпор со стороны китайского правительства.

Китайское правительство подходит к внешним сношениям Тайваня исходя из позиции одного Китая. Тайваньские власти стараются проводить на международной арене так называемую «деловую дипломатию», расширять так называемое «международное пространство существования», пытаясь в конечном счете создать «два Китая», «Один Китай и один Тайвань». Китайское правительство, разумеется, категорически выступает против этого. Однако, учитывая потребности социально-экономического развития Тайваня и реальные интересы тайванских соотечественников, оно не возражает против неофициальных экономических и культурных контактов Тайваня с иностранными государствами. Более того, исходя из предпосылки признания одного Китая, оно предприняло целый ряд гибких мер для облегчения торгово-экономических и культурных связей Тайваня с зарубежными странами. Так Тайвань остался в Международном олимпийском комитете под именем «Тайбэя Китая». Он фактически поддерживает широкие торгово-экономические и культурные связи со многими странами и регионами мира. Число людей, выезжающих с Тайваня в зарубежные страны с целью туризма, бизнеса и учебы, а также по линии научных, культурных и спортивных обменов, составляет более 1 миллион в год. Внешнеторговый оборот Тайваня в среднем ежегодно превышает 200 миллиардов долларов США. Все это говорит о том, что соблюдение принципа одного Китая не создало и не будет создавать препятствий для неофициальных сношений тайваньских соотечественников с внешним миром, не оказало и не будет оказывать негативного влияния на нормальную деятельность Тайваня в области экономики, торговли и культуры.

Китайское правительство гарантирует все правомерные и законные права и интересы тайваньских соотечественников за рубежом. Тайваньский народ – наши кровные соотечественники. Китайское правительство прилагает неустанные усилия для охраны их правомерных и законных прав и интересов за рубежом. Китайские посольства и консульства считают своим долгом укреплять связи с тайваньскими соотечественниками, прислушиваться к их мнениям и запросам, обеспечить их интересы. Они в меру своих сил содействуют тайваньским соотечественникам в преодолении трудностей. Во время войны в персидском заливе посольство Китая оказало помощь рабочим с Тайваня, задерживавшимся в Кувейте, в осуществлении успешной эвакуации. После землетрясения в Осаке и Кобе посольство и консульство Китая в Японии своевременно выразили сочувствие и оказали помощь пострадавшим тайваньским соотечественникам. После того как вспыхнулась гражданская война в Камбодже, посольство Китая оказало эффективную помощь бизнесменам и туристам с Тайваня, чья личная и имущественная безопасность оказалась под серьезной угрозой, в благополучном перемещении и эвакуации. В перечисленных выше событиях нашли свое отражение забота и внимание, оказанные китайским правительством тайваньским соотечественникам. А после объединения обеих сторон Тайваньского пролива тайваньские соотечественники смогут вместе со всеми народами страны разделять те уважение и авторитет, которыми пользуется в мире Китайская Народная Республика.

Заключение

Китай славится своей древней историей, насчитывающей 5000 лет. Различные национальности и народности Китая, живя в дружбе и согласии на этой земле, будучи спаяны крепкими узлами, сформулировали свои собственные ценности, заключающиеся в стремлении к объединению и защите этого единства. На протяжении долгой истории Китая, несмотря на сменявшие друг друга правящие династии, раздробленность, вторжение внешних врагов, особенно агрессию зарубежных держав и раздел страны в новый период, объединение всегда было главной тенденцией в историческом развитии Китая. Каждый раскол заканчивался объединением страны, за которым следовал быстрый прогресс в политике, экономике, культуре, науке и технике. Тайваньские соотечественники, которых отличают славные традиции патриотизма, совершили выдающиеся подвиги в борьбе против иноземных агрессоров. После образования КНР китайский народ стал особо ценить национальную независимость, которая досталась ему нелегко. Он полон решимости защитить государственный суверенитет и территориальную целостность страны и прилагает усилия к борьбе за полное объединение Родины. Пятитысячелетняя история и культура Китая глубоко укоренили в сердце народа неукротимое стремление к объединению.

Китайское правительство надеется, что международное сообщество будет последовательно проводить политику одного Китая, и надеется, что правительство США будет добросовестно осуществлять принципы, затрагивающие тайваньский вопрос и предусмотренные в трех китайско-американских коммюнике, и торжественно провозгласит приверженность политике одного Китая.

После воостановления китайским правительством суверенитета над Сянганом и Аомэнем, весь китайский народ испытывает жгучее стремление как можно скорее решить тайваньский вопрос и осуществить полное объединение Родины. Недопустимо откладывать решение тайваньской проблемы в долгий ящик. Мы уверены в том, что благодаря совместным усилиям всего китайского народа, включая усилия соотечественников по обе стороны пролива и соотечественников, проживающих за рубежом, полное объединение Родины будет обязательно осуществлено.

Редактор: Yang Li | Источник: china.org.cn