Борьба с наркотиками в Китае (Белая книга)

IV. СТРОГИЙ КОНТРОЛЬ НАД ХИМИКАТАМИ - СЫРЬЕМ ДЛЯ ИЗГОТОВЛЕНИЯ НАРКОТИКОВ

С 80-х гг. по мере распространения наркотиков и расширения масштабов производства синтетических наркотических средств в мировом масштабе усилилась международная контрабанда и торговля химикатами и эфедрином, служащим сырьем для производства наркотиков. Китайское правительство с чувством высокой ответственности перед международным обществом серьезно выполняет обязательства, налагаемые международными конвенциями по борьбе с наркотиками и осуществляет строгий контроль над указанными веществами.

Неуклонно совершенствуется законодательство в данной области. В октябре 1988 г. заинтересованные ведомства Китая разослали инструкцию, в которой предписывалось установить контроль над экспортом уксусного ангидрида, диэтилового эфира и хлороформа, так как эти химикаты являются потенциальным сырьем для производства героина и других наркотиков. В январе 1993 г. в Китае был введен порядок лицензий на экспорт 22 видов химикатов, перечисленных в "Конвенции ООН о запрете нелегальной транспортировки наркотических и психотропных средств", в июне 1996 г. в Китае были введены лицензии также на ввоз вышеупомянутых 22 видов химикатов. В апреле 1997 г. внешнеторговое ведомство Китая обнародовало "Временное постановление об импортно-экспортном контроле над потенциальным сырьем для изготовления наркотических средств", а в декабре 1999 г. это временное постановление вступило в действие на правах официального документа. В Юньнане, Сычуане и других китайских провинциях, расположенных вблизи от зарубежных наркопроизводящих регионов были разработаны местные законоположения, вводившие всесторонний контроль над производством, транспортировкой, сбытом и использованием указанных химикатов. В настоящее время китайское правительство разрабатывает положение о контроле над химикатами - потенциальным сырьем для производства наркотических веществ всекитайского значения.

Также совершенствуется законодательство, касающееся контроля над эфедрином - алкалоидом, экстрагируемым из растения эфедра. В 1992-1998 гг. заинтересованные ведомства Китая неоднократно публиковали постановления о контроле над эфедрином. В марте 1998 г. Госсовет Китая разослал "Инструкцию об усилении контроля над эфедрином", в которой предусмотрены меры специального контроля над производством, сбытом, транспортом, употреблением и экспортом эфедрина. В декабре 1998 г. заинтересованные ведомства совместно разослали "Извещение об усилении экспортного контроля над продукцией на основе эфедрина", в котором содержится предписание установить контроль над экспортом 12 эфидринсодержащих препаратов и производных продуктов. В июне 1999 г. и в мае 2000 г. заинтересованные ведомства Китая разослали документы "Меры по контролю за эфедрином" и "Порядок выдачи лицензий на перевозку эфедрина", что явилось дальнейшим усовершенствованием законодательства в сфере контроля за эфедрином.

Компетентные ведомства и правоисполнительные органы разных уровней Китая строго выполняют соответствующие законоположения, неустанно усиливают контроль над производством и реализацией потенциального химического сырья для наркотических средств и эфедрина, охраняют законную деятельность производственно-сбытовых организаций и в то же время решительно пресекают нелегальную торговлю, транспортировку и контрабанду указанных веществ. В пограничных районах и погранпереходах, расположенных в провинциях Юго-Западного, Северо-Восточного Китая строго проводится "двусторонний досмотр", целью которого является задержание как наркотиков, так и химикатов (и эфедрина), являющихся потенциальным наркотическим сырьем. С 1997 по 1999 гг. в стране было раскрыто 548 преступлений, связанных с недозволенной торговлей и контрабандой химического сырья, легкоперерабатываемого в наркотические средства, конфисковано более 1000 тонн химикатов.

Заинтересованные ведомства Китая вместе с подразделением ООН по борьбе с наркотиками и ведомствами некоторых стран создали международную систему импортно-экспортного досмотра на предмет обнаружения указанных веществ. Лишь в 1999 г. в Китае было оформлено 568 актов импортно-экспортного досмотра, обнаружено и пресечено 35 случаев недозволенной торговли, задержано 3380 тонн потенциального наркосырья при попытке вывозить из Китая в зарубежные страны. С апреля по декабрь 1999 г. более 20 государств и районов, в том числе Китай, совместно с международными организациями предприняли "пурпурную операцию" глобального значения с целью предотвращения проникновения марганцовокислого калия в незаконные каналы. Причем в Китае было обнаружено 6 случаев попыток нелегального бизнеса, задержано 1160 тонн марганцовокислого калия, предназначавшегося для нелегального вывоза за рубеж.

Начиная с 50-х гг. китайское правительство осуществляет строгий контроль над психотропными средствами на основе фенилпропиламина. В связи с бурным ростом в последние годы производства и сбыта метамфетамина китайские органы общественной безопасности не раз организовывали специальные операции, ставящие целью ликвидировать очаги производства и торговли этим препаратом, делая упор на юго-восточные приморские районы. В 1999 г. ГКБН урегулировал основные направления своей деятельности и к ранее определенным трем главным направлениям (запрет на потребление, торговлю и выращивание наркотиков) было добавлено четвертое направление - запрет на изготовление наркотиков. Местные органы общественной безопасности усилили борьбу с подпольными изготовителями и торговцами метамфетамином, добившись заметных успехов. В течение 1991-1999 гг. в стране было раскрыто 360 случаев производства и сбыта метамфетамина, что явилось серьезным ударом по криминальным структурам.