Борьба с наркотиками в Китае (Белая книга)

V. ЛЕЧЕНИЕ И СПАСЕНИЕ НАРКОМАНОВ

Заботясь о здоровье своих граждан и поддержание общественного порядка и стремясь в конечном счете искоренить вред, причиняемый наркотиками, правительство Китая со всей серьезностью относится к мерам по запрету потребления наркотиков и лечению наркоманов. Применяется комплексный подход, подразумевающий, с одной стороны, принудительное лечение в наркологических диспансерах, а с другой, оказание общественными структурами помощи желающим излечиться от вредного пристрастия.

В законах Китая четко предусмотрена обязательность лечения лиц, страдающих наркоманией. Поэтому во всех районах страны действует режим регистрации наркоманов и сеть контрольных пунктов, курирующих завышенное потребление возбуждающих психотропных медикаментов. Таким образом администрация регулярно получает статистические данные и сведения о категории наркозависимых. Госсоветом КНР был обнародован "Порядок принудительного лечения наркоманов", заинтересованные ведомства страны выработали "Руководящий принцип лечения опиекурильщиков" и "Порядок контроля за медикаментами, предназначенными для лечения наркоманов". Все эти нормативные документы регламентируют работу по лечению наркоманов в масштабе всей страны. В Китае созданы Центр по изучению возникновения зависимости организма от медикаментов, Аналитический центр оп измерению чрезмерных доз потребления медикаментов, Центр по лечению медикаментомании и лаборатория наркотических средств. Эти институты мобилизуют научно-исследовательские организации и специалистов на выполнение тем по изысканию методов и препаратов для лечения наркомании. В соответствии со своими реалиями китайская администрация рассматривается принудительное лечение в качестве основной меры в борьбе в наркоманией, в то же время прибегая к другим мерам, способным помочь наркозависимым преодолеть вредное пристрастие. Всех лиц, подверженных серьезной наркомании, без исключения направляют с наркологические диспансеры для принудительного лечения. такие Диспансеры создаются правительствами разных ступеней; тех, кто, пройдя курс принудительного лечения, по выходе из диспансера опять взялся за старое, как правило, отправляют в исправительно-трудовые учреждения, подведомственные правоисполнительным структурам, где наряду с участием в труде наркоманов-рецидивистов лечат в принудительном порядке; в отношении тех наркозависимых, которым в силу каких-то причин противопоказано пребывание в наркологических диспансерах, прибегают к лечению в домашних условиях под опекой родных и под надзором местного отделения милиции, причем устанавливается срок, в течение которого наркопотребитель должен излечиться. Помимо этого, в некоторых районах медицинские учреждения создали специальные курсы, на которые принимают лиц, добровольно желающих излечиться от пристрастия к наркотикам. В некоторых районах низовые единицы и общественные организации, учитывая конкретные местные условия, берут шефство и помогают наркозависимым отказаться от наркотиков.

Итак, ныне в Китае главными методами искорения наркомании являются принудительное лечение в наркологических диспансерах и лечение с сочетании с воспитанием трудом в исправительно-трудовых учреждениях. Эти учреждения по сути представляют собой особые школы-лечебницы для оказания помощи наркозависимым. В циркуляре о "Порядке принудительного лечения наркоманов" даны конкретные установки, касающиеся строительства и управления мероприятий и жизненного обеспечения пациентов. Органы общественной безопасности и правоисполнительные учреждения в свою очередь выработали положения, касающихся разрядности диспансеров и исправительно-трудовых лечебниц и регламентации управленческой работы в них. Правительства разных уровней ежегодно инвестируют большие средства в строительство указанных диспансеров и лечебниц. К настоящему времени в стране насчитывается 746 наркологических диспансеров (НЛД) и 168 исправительно-трудовых лечебниц (подразделений). В 1999 г. курс принудительного лечения прошли 224 тыс. человек, 120 тыс. наркоманов содержится в исправительно-трудовых лечебницах (ИТЛ). Все указанные учреждения придерживаются курса, сочетающего воспитательные меры и моральное воздействие во имя спасения пациентов, осуществляют строгий режим, научное и цивилизованное управление в рамках закона. Страдающим наркоманией оказывается не только безопасное и научно-обоснованное лечение, но и преподаются знания по соблюдению законом и морального кодекса; с ними проводятся тренировки, помогающие овладеть общепринятыми нормами поведения, для них организуют занятия по общеобразовательным предметам и научно-техническим дисциплинам и разнообразные культурно-спортивные мероприятия. Участие в посильном физическом труде не только укрепляет организм, но и дает возможность овладеть полезными навыками, которые смогут пригодиться в жизни. Все трудовые доходы пациентов идут на улучшение их жизненных условий. Диспансеры и ИТЛ гарантирует законные права и интересы своих пациентов, осуществляют систему гласности, ставят себе под контроль депутатов СНП и общественности. Государственное ведомство по борьбе с наркотиками сотрудничает с санитарно-эпидемиологической организацией страны в деле анализа на предмет обнаружения зараженных СПИД; в диспансерах и стационарах для принудительного лечения наркоманов развертывается пропагандистская и профилактическая работа по СПИД, в некоторых провинциях проведено обследование лиц, содержащихся в НЛД и ИТЛ, на предмет заражения вирусом СПИД. В некоторых диспансеров провинций Юньнань, Гуйчжоу, Ганьси, Гуандун и др. накоплен полезный опыт в работе с наркоманами. Это опыт содержит несколько пунктов: "лечение в стационарах; воспитательная работа в классах; создание садово-паркового окружение; излечение в физическом труде". Сами пациенты отзываются о таких диспансерах как о "местах, где человек расстается с наркотиками и по-настоящему возрождается".

Для решения проблемы высокого коэффициента рецидивов среди лиц, прошедших курс лечения в НЛД, правительство Китая в опоре на широкие народные массы мобилизуют силы всего общества, с тем чтобы бывшие наркоманы встречали помощь и понимание. Органы общественной безопасности, квартальные организации, учреждения, семья и наркологические диспансеры действуют координировано, добиваясь органического слияния принудительных мер лечения с оказанием помощи вылечившимся, повсеместно создан режим оказания помощи и воспитательной работы с бывшими наркоманами; создаются разные кружки по оказанию помощи лицам указанной категории. Общественные организации - профсоюзы, комсомол, федерации женщин и общества индивидуальных промышленников и торговцев, в свою очередь, целеустремленно развертывают работу по оказанию помощи гражданам соответствующих категорий, прошедших курс лечения: женщинам, служащим и рабочим, подросткам, труженикам -единоличникам. Все это дало хороший эффект. Правительства разных уровней и низовые организации активно помогают указанной категории людей решить конкретные трудности в быту и на работе, заботятся, чтобы они не испытывали дискриминации при трудоустройстве и поступлении в учебные заведения. Немало бывших наркоманов покончили с употреблением наркотиков и начали новую жизнь.

Запрет на употребление наркотиков и принудительное лечение наркоманов --меры, носящие характер прорыва и сулящие радикальное решение проблемы наркотиков. В последние несколько лет в этом деле немало новшеств появилось в АР Внутренняя Монголия, Гуанси-Чжуанском АР, провинциях Юньнань, Гйучжоу и др. На основе мер по оказанию помощи настоящим и бывшим наркоманам администрации этих провинций развернули работу по созданию "кварталов без наркотиков". Таким образом были мобилизованы силы всего общества, начиная с низовых организаций. Их основной метод состоит в том, что в каждом жилом микрорайоне (в городах - в пределах квартала, на селе- в масштабе волости или поселка) под единым руководством вышестоящей организации создается управленческий механизм, отвечающий за меры по запрету наркотиков и система ответственности, субъектами которой становятся каждая организация и отдельный гражданин. Совместными усилиями на каждом участке добиваются ликвидации наркотиков. На основе "кварталов без наркотиков" сфера "без наркотиков" непрерывно расширяется, так что в конце целый уезд, город и даже провинция добиваются звания "без наркотиков". Город Баотоу (Внутренняя Монголия) является образцом создания "кварталов без наркотиков" в Китае. В свое время в этом городе проблема наркотиков была очень серьезной. С 1994 г. в городе началась кампания за создание "квартала без наркотиков", были созданы связанные системой ответственности группы по оказанию помощи бывшим наркоманам и проведению с ними воспитательной работы. Сложилась обстановка всенародной борьбы с наркотиками. В настоящее время в этом городе имеется 2169 групп по оказанию помощи лицам, в прошлом страдавшим наркоманией. Таких людей было зарегистрировано более 2000, и все они были охвачены шефством и помощью, коэффициент устойчивого отказа 91 год и более) от наркотиков превысил 70 процентов; создано 1436 "кварталов без наркотиков", что занимает 90,2 процента всех жилых кварталов города, в основном достигнута цель ликвидации наркотиков.

Практика показала, что работа по созданию "кварталов без наркотиков" соответствует реальному положению в Китае, отвечает требованиям стратегии мобилизации всего народа и принятия комплексных мер по борьбе с наркотиками; "квартал без наркотиков" стал эффективной социальной структурой в деле долговременного развертывания борьбы с наркотиками. В 1999 г. Государственный комитет Китая по борьбе с наркотиками, популяризирую в общенациональном масштабе полезный опыт Баотоу, распорядился развернуть повсеместно работу по созданию "кварталов без наркотиков".