ДОКЛАД О РАБОТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

8. Всемерно создавать правительство обслуживающего типа, удовлетворяющее народ

В истекшем году произошли новые сдвиги в реформировании и строительстве самого правительства. В целях преодоления различных трудностей мы уделяли особое внимание развитию демократии, прислушивались в низах к голосу масс, придавали большое значение охране интересов народа. Широкие слои госслужащих своей добросовестной и усердной работой внесли позитивный вклад на благо поддержания надлежащих темпов экономического развития, улучшения жизни народа и сохранения стабильности. Однако работа правительства все еще намного отстоит от ожиданий народа. Трансформация функций осуществлена не до конца, вмешательства в микроэкономику довольно много, социальное управление и коммунальное обслуживание относительно слабы; некоторым работникам недостает сознательности в исполнении административных функций по закону; кое-кто из руководящих кадров отрывается от масс и действительности, серьезно страдает формализмом и бюрократизмом; в некоторых сферах легко и часто возникают коррупция и разложение. Ставя в центр внимания трансформацию функций, нам нужно углублять реформу административно-управленческой системы, всемерно продвигать строительство правительства обслуживающего типа, стараться создавать при этом справедливую среду развития для всех рыночных субъектов, предоставлять народным массам хороший общественный сервис, поддерживать социальную беспристрастность и справедливость.

Мы должны полностью и правильно исполнять правительственные функции, уделяя больше внимания социальному обслуживанию и управлению. Ускорять усовершенствование системы соцобслуживания с охватом всего населения, в полном объеме ширить возможности правительства в предоставлении основных социальных услуг. Оздоровлять механизм срочной ликвидации последствий серьезных стихийных бедствий и внезапных событий, подрывающих общественную безопасность. Важно повышать свой потенциал в борьбе со стихией и уменьшении наносимого ею урона. Ужесточать контроль и управление качеством пищепродуктов и медикаментов, налаживать работу по обеспечению производственной безопасности, сдерживать возникновение серьезных и особо крупных аварий.

В соответствии с новой ситуацией предстоит стимулировать реформу и инновацию социально-управленческой системы, рационально регулировать общественные отношения интересов. Со всей серьезностью разрешать острые проблемы, связанные с ущемлением интересов народа при реорганизации предприятий, реквизиции земли, сносе жилых домов и переселении жильцов, при осуществлении экоохранных мер, возникновении трудовых споров и судебных тяжб, чтобы гарантировать законные права и интересы народных масс. Усиливать и улучшать работу по рассмотрению устных и письменных жалоб населения. Совершенствовать управление и обслуживание мигрирующего населения. Усиливать комплексное наведение общественного порядка, сосредоточивать силы на разрешении наиболее актуальных проблем общественного порядка, предотвращать и сурово подавлять все виды противозаконной и преступной деятельности, оберегать безопасность государства и стабильность общества.

Следует прилагать усилия к повышению исполнительной дееспособности и общественного доверия. Придерживаться научности и демократизма при разработке правительственных решений, чтобы они, эти решения, больше соответствовали нашим реальностям и подтверждали свою правильность. Усиливать проверку и контроль над их осуществлением, обеспечивая неукоснительное исполнение всех указаний и директив. Необходимо усилить административную дисциплину, строго привлекая к административной ответственности за служебную халатность и пренебрежение служебным долгом, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. Все регионы и ведомства должны неукоснительно соблюдать и действенно исполнять решения и планы Центра, самовольство ни в коем случае не недопустимо. Административные органы всех ступеней и все госслужащие обязаны сознательно соблюдать Конституцию и законы, строго по закону исполнять свои административные функции. Действенно улучшать административное правоисполнение, максимально обеспечивая его нормативность, справедливость и цивилизованность. Следует ускоренно вводить и отлаживать механизм административного функционирования, у которого разработка решений, их исполнение и надзор за их исполнением взаимно бы сдерживались и взаимно бы координировались.

Необходимо отводить важное место борьбе с разложением и утверждению неподкупности, ибо это имеет прямое отношение к укреплению власти. Руководящие работники всех ступеней, но особенно высшего звена должны решительно претворять в жизнь предписания Центра как относительно декларирования своего материального состояния и имущества, включая доходы, жилье, инвестиции, род занятий жен (мужей) и детей, так и относительно декларирования по другим важным пунктам и сознательно ставить себя под контроль соответствующих ведомств по проверке дисциплины. Выявление крупных дел, связанных с попранием закона и норм дисциплины, нужно рассматривать важной задачей в борьбе с разложением. Следует, полностью выявляя роль контрольно-ревизионных органов, усиливать контроль над функционированием административной власти. Предстоит разработать и усовершенствовать правила и распорядки применительно к системе мер по подавлению и предупреждению коррупции, но особо требуется улучшить порядок управления в таких сферах, как размещение общественных ресурсов, сделки с общественным имуществом, производство продукции общественного назначения и т.д., повышая степень институционального сдерживания. Важно в духе трудолюбия и бережливости исполнять административные функции и бороться с транжирством и расточительством, постоянно снижая административные издержки. Строго ограничивать сооружение фешенебельных служебных зданий и гостиниц, запрещать роскошь в отделке служебных помещений, ускорять институциональную реформу служебных приемов, использования служебного автотранспорта и т.д., строго ограничивать заграничные поездки за государственный счет. Необходимо действенно сокращать заседания и документацию, но прежде всего те заседания, торжества и форумы, где значение придается не столько содержанию, сколько форме. Важно продолжать ширить гласность административной работы, совершенствуя порядок всех видов открытого делопроизводства и пересмотра административных решений. Давать народу возможность критиковать правительство и контролировать его, притом полностью выявлять роль средств массовой информации в осуществлении такого контроля, чтобы власть функционировала при солнечном свете.

Все, что мы делаем, предназначено для того, чтобы народ жил более счастливо и с большим достоинством, чтобы общество становилось все более справедливым и гармоничным.