ДОКЛАД О РАБОТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

4. Концентрировались усилия на улучшении жизни народа, ускорялось развитие социальной сферы. В трудных условиях противостояния международному финансовому кризису мы уделяли повышенное внимание обеспечению и улучшению народной жизни, практически разрешая именно те проблемы, которые больше всего беспокоят население и затрагивают его самые прямые и самые реальные интересы.

Осуществлялась более активная трудоустройственная политика. Притом усилилась ответственность самого правительства за стимулирование занятости. На трудоустройственные нужды из центрального бюджета пошло 42,6 млрд юаней целевых средств, что на 59 процентов больше по сравнению с предыдущим годом. Осуществление политики, разрешающей предприятиям, оказавшимся в трудном положении, отсрочивать взносы на соцстрахование либо снижающей для них ставки по части взносов, частично либо полностью освобождающей их от налогов при повторном трудоустройстве людей и предоставляющей им соответствующие дотации, побуждало эти предприятия к стабилизации занятости и расширению трудоустройства. Была развернута серия мероприятий по трудоустройственному обслуживанию, притом по многим каналам создавались рабочие места общественно-полезного назначения, а выпускников вузов побуждали идти на работу в низовые организации, поступать на военную службу либо проходить трудоустройственную стажировку на предприятиях и в непроизводственных организациях. За истекший год 21 млн тружеников города и села прошел профессиональную подготовку. Все эти меры поддерживали в основном стабильность занятости.

Ускорялось усовершенствование системы социального обеспечения. Повсеместно на уровне провинций была введена система единого страхования по старости, утвержден и опубликован порядок межрегионального перевода страховых отношений по старости для персонала предприятий городов и поселков, включая крестьянских рабочих. В 320 уездах развернулось экспериментирование с введением новой системы сельского соцстрахования по старости, благодаря чему был сделан исторический шаг в создании у нас системы социального обеспечения. На соцобеспечение центральные финансы выделили 290,6 млрд юаней, а это на 16,6 процента больше показателя предыдущего года. На протяжении пяти последних лет повышались пенсии для пенсионеров предприятий, и в прошлом году они в среднедушевом расчете выросли еще на 10 процентов. Произошел новый рост нормы материального обеспечения крестьян, включенных в сферу «пяти гарантий» (то есть гарантированного обеспечения питанием, одеждой, топливом, средствами на обучение детей и средствами на похороны. – Прим. перев.), нормы пособий льготникам из числа членов семей павших воинов, военнослужащих и инвалидов войны, повышался уровень обеспечения малообеспеченных городских и сельских жителей. На реализацию программы обеспечения гарантированным жильем из центральных финансов выделено 55,1 млрд юаней дотаций, а это в 3 раза превышает показатели предыдущего года. Построено, реконструировано и расширено 2 млн отдельных квартир типа гарантированного жилья, на месте кварталов ветхих домов и лачуг появилось 1,3 млн нового квартирного жилья. Накопления всекитайского фонда соцобеспечения достигли 692,7 млрд юаней, а это на 44,2 процента больше, чем в предыдущем году. Усилилась система соцобеспечения.

Значительнее стимулировалась справедливость образования. Расходы на образование по всей стране значительно возросли, притом 198,1 млрд юаней поступило из центрального бюджета, что означает их рост на 23,6 процента по сравнению с предыдущим годом. Полностью осуществлялась политика обязательного обучения в городе и на селе, притом на нужды обязательного сельского обучения из центральных финансов пошло 66,6 млрд юаней, а это позволило на год раньше довести нормы общих расходов на обязательное сельское образование в среднем расчете на каждого ученика соответственно до 500 и 300 юаней для неполных средних и начальных школ. Функционировала система оплаты учителей сферы обязательного образования на основании оценки результативности и эффективности их работы. В средних профессиональных учебных заведениях стала проводиться политика бесплатного обучения студентов из нуждающихся сельских семей и по специальностям сельскохозяйственного профиля. Благодаря непрерывному усовершенствованию порядка выдачи государственных стипендий количество стипендиатов составило около 28,71 млн человек, а это стало в основном гарантией того, что молодежь из нуждающихся семей перестала бросать учебу из-за бедности.

Ровно продвигалась реформа медобслуживания, фармацевтики и здравоохранения в целом. Конкретно говоря, была организована реализация перестройки всей этой системы. На нужды медобслуживания и здравоохранения в целом центральными финансами было отпущено 127,7 млрд юаней, что на 49,5 процента больше показателя предыдущего года. Число городских рабочих и служащих, а также горожан, охваченных основным медицинским страхованием, составило 401 млн человек, а новой сельской кооперативной системой медобслуживания – 830 млн человек. 42,9 млрд юаней из центрального бюджета пошло на включение в медстрахование пенсионеров закрытых и обанкротившихся госпредприятий. Порядок обеспечения основными видами медикаментов и лекарственных средств был введен в 30 процентах низовых лечебно-здравоохранительных заведений. Центральными финансами оказана поддержка строительству целой группы уездных больниц, поселково-волостных центральных амбулаторий и микрорайонных центров медобслуживания. Задействована специальная программа по расширению вакцинации против вирусного гепатита В и оказанию других наиболее важных видов общественных медицинских услуг. Усилилось целевое упорядочение по обеспечению безопасности пищевых продуктов и медикаментов. Перед лицом внезапно нагрянувшей эпидемии гриппа А/H1N1 мы, в соответствии с законом, научно и планомерно организовали его профилактику и локализацию, а тем самым эффективно обеспечили безопасность жизни народа, сохранили нормальный общественный порядок.

Одержать такие успехи на фоне серьезного наскока международного финансового кризиса и минусового роста мировой экономики было весьма нелегко. Этим мы обязаны правильному руководству ЦК партии во главе с генсеком товарищем Ху Цзиньтао, хорошо владеющим всей обстановкой в целом, неустанной и дружной работе партии, армии и всех народов страны. Разрешите здесь от имени Госсовета выразить искреннюю благодарность всем народам страны, всем демократическим партиям, народным организациям и деятелям различных кругов. От всего сердца сказать спасибо соотечественникам из Сянганского и Аомэньского особых административных районов, тайваньским и зарубежным соотечественникам. Искренне поблагодарить те правительства стран мира, международные организации и тех зарубежных друзей, которые оказывают внимание и поддержку модернизации Китая.

За год серьезного претворения в жизнь научной концепции развития, активного противодействия международному финансовому кризису и добросовестного выполнения всей правительственной работы мы пришли к тем выводам, что необходимо и впредь применять оба таких рычага, как рыночный механизм и макрорегулирование, наряду с отстаиванием реформационного курса на рыночную экономику, выявлением базисной роли рынка в размещении ресурсов и пробуждением его жизненных сил в полной мере выявлять преимущества нашего социалистического строя в виде высокоэффективного принятия решений, действенной организации и выполнении крупных дел сосредоточенными силами. Важно продолжать регулировать отношения между текущим и перспективным развитием, выделяя увязку одного с другим и паллиативных мер с радикальными, преодолевать временные трудности и снимать острые противоречия, а наряду с этим усиливать приоритетные сферы и слабые звенья, закладывать фундамент для перспективного развития. На основе общего учета международной и внутренней обстановки продолжать рассматривать расширение внутреннего спроса как долгосрочный стратегический курс, неизменно осуществлять взаимовыгодную и взаимовыигрышную стратегию открытости, ускорять формирование схемы координированного стимулирования экономического роста с помощью внутреннего и внешнего спроса. Поддерживая внутреннее единство экономического развития с улучшением народного благосостояния и сохранением социальной беспристрастности и справедливости, обеспечивать развитие экономики в тесной увязке с повышением уровня жизни народа, делать улучшение народного благосостояния отправной точкой, конечной целью и вечной движущей силой экономического развития, притом специально обращать внимание на поддержание беспристрастности и справедливости, на то, чтобы весь народ мог вкушать плоды реформ и развития и можно было бы стимулировать социальную гармонию и стабильность. По-прежнему на основе выявления активности центра и мест при одновременном подчеркивании важности единства взглядов и учета интересов всего дела в целом, при поощрении к новаторству с учетом местных реалий создавать могучую совокупность сил для преодоления существующих трудностей. Весь этот опыт имеет важное и глубокое значение в смысле отстаивания пути социализма с китайской спецификой, повышения нашего потенциала в управлении социалистической рыночной экономикой и продвижения процесса модернизации.