ДОКЛАД О РАБОТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2010 ГОД

Нынешний год ключевой в смысле дальнейшего противодействия международному финансовому кризису, обеспечения устойчивого и относительно быстрого развития экономики, ускорения изменения модели ее развития, важный год в смысле всестороннего исполнения плана одиннадцатой пятилетки и закладки прочного фундамента для развития на период двенадцатого пятилетия.

Окружающая среда для развития в нынешнем году, возможно, будет лучше прошлогодней, но предстоящая ситуация обещает быть крайне сложной. Те или иные позитивные перемены и негативное влияние будут друг друга нейтрализовывать, краткосрочные проблемы станут переплетаться с долгосрочными противоречиями, внутренние и международные факторы будут друг на друге сказываться, в процессе социально-экономического развития возрастет число дилеммных проблем. Если смотреть в международном плане, то есть надежда на восстановительный рост мировой экономики и постепенную стабилизацию международного финансового рынка, общая тенденция углубления экономической глобализации не изменится. Крупные же перемены и перестановка сил в структуре мировой экономики таят в себе новые шансы на развитие. Но одновременно надо видеть, что базис для оживления мировой экономики по-прежнему слаб, опасности в финансовой сфере устранены не полностью, и странам трудно решиться на отмену политики по оживлению экономики. Колебания цен на основные виды товаров и обменного курса основных валют на международном рынке будут, возможно, усиливаться, заметно поднимает голову торговый протекционизм, а если прибавить к этому еще и сложность таких глобальных проблем, как климатические изменения, продовольственная безопасность, энергетические и другие ресурсы и т.д., то можно увидеть, что факторов нестабильности и неопределенности во внешней среде по-прежнему очень много. С точки зрения внутреннего положения в стране, мы все еще переживаем важный период стратегических шансов. Основа для возобновления подъема экономики значительнее укрепилась, крепнет уверенность в рынке, продолжает сказываться эффект установок на расширение внутреннего спроса и улучшение жизни народа, непрерывно растет адаптированность предприятий к рыночной конъюнктуре, повышается их конкурентоспособность. И тем не менее в социально-экономическом развитии страны по-прежнему существуют кое-какие острые противоречия и проблемы. В частности, недостает внутренних стимулов экономического роста, ограничены возможности самостоятельной инновации, у части отраслей выделяются противоречия, порождаемые избыточными производственными мощностями, растут трудности структурного урегулирования. Далее. Продолжающийся в целом рост трудоустройственного прессинга сосуществует одновременно со структурным дефицитом рабочей силы. Непрочным остается базис для стабильного развития сельского хозяйства и устойчивого увеличения крестьянских доходов. Растут скрытые опасности в денежно-финансовой сфере. Ждут неотложного решения острые проблемы в сфере медицины, образования, жилья, распределения доходов, социального управления и т.д. Нам следует полностью и правильно оценивать ситуацию, здесь ни в коем случае нельзя принимать тенденцию к подъему и улучшению экономики за коренное улучшение ее функционирования. Необходимо повышать бдительность против возможных бед и опасностей, полностью используя все благоприятные условия и позитивные факторы, усиленно устраняя противоречия и стараясь быть более полно подготовленными на случай различных опасностей и вызовов, а тем самым твердо удерживать инициативу в своей работе.

Для успешной работы правительства в нынешнем году необходимо, добросовестно претворяя в жизнь дух XVII съезда партии, 3-го и 4-го пленумов ЦК КПК 17-го созыва, руководствуясь теорией Дэн Сяопина и важными идеями тройного представительства, глубоко и последовательно претворяя в жизнь научную концепцию развития, сосредоточивать усилия на улучшении макрорегулирования и обеспечении устойчивого и относительно быстрого развития экономики, на ускорении трансформации модели развития экономики и регулировании ее структуры, делать акцент на продвижении реформ, открытости и самостоятельной инновации, специально прилагать усилия для улучшения жизни народа и стимулирования социальной гармонии и стабильности, полностью продвигать социалистическое экономическое, политическое, культурное, социальное, а также экокультурное строительство, ускорять ход полного построения среднезажиточного общества и, тем самым, всемерно обеспечивать социально-экономическое развитие страны как по качеству, так и по темпам.

Главные предполагаемые показатели по социально-экономическому развитию на нынешний год будут следующими: ВВП вырастет примерно на 8 процентов. Занятость в городах увеличится более чем на 9 млн человек, коэффициент зарегистрированной здесь безработицы останется в пределах 4,6 процента. Общий уровень роста потребительских цен составит около 3 процентов. Улучшится международный платежный баланс. Следует особо пояснить, что увеличение ВВП примерно на 8 процентов намечено, главным образом, в соответствии с принципом приоритета качества. Поэтому необходимо ориентировать всех на перенесение центра тяжести работы на изменение форм развития экономики и урегулирование ее структуры. Задача удерживать общий рост потребительских цен в пределах примерно 3 процентов ставится в связи с общим учетом прошлогодних факторов ценового повышения, передаточного эффекта изменения цен на основные виды товаров на мировом рынке, последствий роста денежной эмиссии и кредитов в стране, а также посильности нагрузки для населения. Притом здесь оставляется определенное пространство как для реформы налогов и денежных сборов в области ресурсов и экологии, так и для реформы ценообразования в области сырьевой продукции.